关于落实国家职业技能提升培训工作的思考

2020-07-06 20:25博赛技工

惠州市博赛技工学校   王玉杰

随着我国改革开放的深入,经济的持续发展,特别是我国2019年人均GDP首次迈上1万元的新台阶,标志着我国经济健康发展的同时也代表着整个社会结构、经济结构面临重大的转型。人们消费水平的提升需要更高的产品质量和服务,供给侧改革还有很大的空间,新产业、新职业不断诞生,需要培育新的经济增长点;同时,2020年也是我国全面建成小康社会目标实现之年,是打赢脱贫攻坚战的收官之年。实现产业转型升级,促进经济发展需要技能人才,打赢脱贫攻坚战,防止脱贫后的复贫需要劳动力素质的提升。因此,国家、省、市近几年出台了多项技能型人才培训培养的政策、方案。2019年5月18日国务院办公厅印发《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》,提出把职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措,作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑。明确职业技能提升行动主要围绕企业职工、就业重点群体、贫困劳动力和贫困家庭子女三类群体,开展技能提升和转岗转业培训、职业技能提升和创业培训,做好技能扶贫工作。多项政策的出台,为职业技能提升培训工作指明了方向和提供了有力的保障。

为了落实国家、省、市有关政策,使好政策取得好收效,我校与合作企业在技能提升培训模式方面进行了积极的探索,并对存在的问题进行研究,剖析其原因,思考对策。

一、 职业技能提升培训存在的问题、原因剖析

(一)社会对继续教育的认可度不高

近年来,我国进一步改革招生考试制度,打通职业教育“断头路”,逐步建立职业教育与普通教育的立交桥体系,强调终身教育的理念取得了一定成效。但不可否认的是全社会仍然存在着“重学历、轻能力;重理论、轻操作;重装备、轻技工”这样“三重三轻”的现象。因为职业技能提升方案培训的重点人群是企业一线职工,特别是困难企业职工,以及农民工、新生代农民工、“两后生”等。整个社会对职业教育的偏见还没有根本扭转,对职业技能提升培训重视不够,甚至培训对象本人都遭遇家庭的反对,自己也丧失了信心。

(二)企业参与的积极性不强

1、企业高层更重视经营。

(1)企业是以营利为目的的经济组织。企业决策层更重视的是企业的生产经营,急于在更短的时间内追求利益最大化,没有看到技能人才培养及企业文化建设对企业核心竞争力提升的长远价值,而是更愿意把学员当做廉价劳动力。虽然国家给予培训一定数额的补贴,对于经营状况良好的企业没有足够的吸引力,经营出现问题的企业满脑子想的更是如何提高经营收益,认为培训工作是副业,可有可无。

(2)企业的机会成本。 学员培训期间除基本工资、在岗训练费用、企业导师津贴和教师授课费用外,还会影响企业员工的工作效率,有时甚至会中断企业的生产;学员的培养一般需要一到两年,特殊情况可延长到三年,学习周期长,期间业务技能不能完全满足企业岗位要求;学员如果在培训期满或未满就选择离开企业,培训的间接费用和离职后的预期效益损失很难估计。这些是企业所担心的。

2、企业对人才的重视偏好高技能人才和中高层管理人才。被企业认可的中高层人才一般都在企业工作过几年,相对比较稳定,素质较高,而且多是对企业发展有贡献的,和企业相互认同感较强。所以企业在培训战略布局、资源分配上更倾向中高层人才。而行动方案培训的重点人群具有知识水平有限、学习能力不足、职业素养不高,流动性大的特点。企业投入效果不明显。这也是企业不愿意投入的原因之一。

(三)培训对象职业技能提升的意识较弱

培训对象职业技能提升受其内生愿望与外生动力的影响。首先是缺乏自信。认为自己水平有限。学习能力不强,怕学不会,甚至认为自己就是干点力气活的宿命论思想。其次是社会大环境对第一学历的认可程度远远大于继续教育的证书,再次是企业的政策环境、企业文化、管理制度、职工个体家庭经济状况、年龄等外生因素也会对其内生愿望产生影响,并形成阶段性潜在压力。

(四)培训机构和企业培训的目的存在差异

职业技能提升培训倡导的是校企双方共同育人,做到项目与市场需求对接,培训内容与岗位需求对接,实操实训与生产实际对接。培养的不仅是技能型人才,而是集技能型、知识型、创新型于一身的复合型人才,不同于传统的师傅带徙弟模式。着重强调通用职业素质的培养和职业道德、职业规范的培训,促进劳动者更好地适应就业需求。支持企业设立职工培训中心,鼓励企业与技工院校共建实训中心和教学工厂。这就涉及到培训机构和职业院校的基础投入不足,师资队伍建设的问题。目前这两个方面存在薄弱。首先是对基础设备设施的投入是否合格,达标;其次是技工院校、培训机构是否重视为“企业服务”的能力。比如:与企业共同开发课程、课程学习方式方法能方便劳动者的学习;与企业共同开发技术产品,共同解决核心技术问题。从而赢得企业与劳动者的信任,愿意与培训院校合作。

二、 职业技能提升培训存在问题的思考

1、 加大职业技能提升的宣传力度。

好政策要让大家都知道。职业技能提升方案明确人社部等10个国家行政机构在职业技能提升行动中的工作职责, 同时要求其他有关部门和单位共同做好培训工作,并支持鼓励工会、共青团、妇联等群团组织以及行业协会参与。涉及到多个部门,需要强有力的协调机制。发动各部门共同宣传,着力把这样的好政策宣传到每个企业,督促企业把政策宣传到每一个职工。使企业、员工真正认识到这是一项企业降成本、职工得实惠、学校有发展的好政策,激发企业参与的积极性。

2、 发挥行业协会的作用

学习德国双元制模式,赋予行业协会相应的权利与义务,充分发挥行业协会在职业技能提升中的作用,由行业协会头,组织选择优质企业和符合条件的技工院校培训机构合作,技工院校和培训机构只需与行业协会碰头就可找到与自身优势相适应的企业,避免大海捞针,节约时间成本,有效避免资源浪费。同时与行业协会共同开发标准体系建设,提高技能培训的质量。

3、 有效指导、监督企业职工教育培训经费提取和使用。

职业教育与培训属于准公共产品,政府应承担应有的责任。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发【2002】16号)规定:企业按照职工工资总额的1.5%-2.5%足额提取教育教育培训经费。有调查显示有些企业管理政策的透明度、宣传度存在薄弱;职工教育经费的使用上常开会议费、咨询费、办公用品等发票;企业对一线员工的教育培训经费缺乏有效监管。政府应指导企业按照有关法律法规足额提取职工教育培训经费,增加职业技能提升的经费投入。检查企业职工培训教育经费的支出情况,地方政府在职业教育培训经费的划拨与分配上着重倾斜技工院校和培训机构。企业在职工教育培训经费的使用上倾斜一线员工。

4、 技工院校和培训机构改进方式,服务企业。

1)技工院校和培训机构应以市场为导向,结合自身办学特点和教育优势,校企双方各自发挥自身优势资源,共同培养人才,着力解决劳动者技能水平与岗位需求不匹配的结构性就业矛盾,破解我国长期存在的有人没活儿干,有活没人干的矛盾局面。不追求量的扩大,要重视质的提升。

2)技工院校要围绕企业职工、就业重点群体、贫困劳动力和贫困家庭子女三类群体,针对其自身特点,与企业共同开发课程,丰富培训内容。不但有专业技术培训、通用技能培训,还可以针对企业员工职业生涯意识薄弱,缺乏对职业生涯规划的认识和设计,有意识的开展各项职业生涯意识的培养活动,引导员工正确认识自身职业综合能力和职业发展条件,与组织职业生涯管理方向一致,最终是个人的发展、企业的发展依从于国家的发展方向,这样的人生才有意义,人生的价值才能得于体现。增强员工的自信心,激发劳动者学习兴趣。当然,也可以针对职工比较感兴趣的内容开展相应的专项法律培训、婚姻家庭关系培训等等,提升职工的综合素质。

3)针对三类群体的自身特点,培训内容按岗前培训、在岗培训、脱产培训等分类实施;针对岗位分散、时间分散等工学矛盾问题,可以采取跟岗教学模式开展理论培训,技工院校充分利用网络教学资源平台及丰富的教学资源定时定量推送课程,开展线上教学,学员用电脑、手机可以实现随时随地学习。

4)加强师资队伍建设,提高为企业服务的能力。教师与企业共同培养人才的过程中,与企业导师的交流也会获得更多的知识与技能,院校应引导教师以企业重大需求为牵引,开展技术研究,与企业共同解决技术难题。

总之,职业技能提升培训工作还处在探索阶段,现逐步在全国有序的展开,前期的试点也证明确有有魅力。随着各项工作的不断完善,校企协同育人中出现的问题必将解决,劳动者的职业技能也一定会得到提升,职业技能提升培训对于稳定就业,促进我国经济发展重要意义也将显现。

 


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